벤처투자조합 고유번호증 발급 시 규약 초안으로도 가능한가요?

벤처투자조합 결성 시 고유번호증 발급 → 수탁은행 계좌 개설 → 결성총회 개최 순서로 진행하려고 합니다. 결성총회 이전이므로 규약 초안으로 고유번호증 발급이 가능한지, 세무서에서 받아주는지 궁금합니다.